Фінансове шахрайство чи “теплова” помилка Кабміну Яценюка?

Чому українці отримали в жовтні 2016 р. надвисокі рахунки за теплоенергію і як виправити ситуацію.

За опалення квартири в 50 кв. м нічим не обґрунтоване збільшення оплати у жовтні становило 500 грн. На 5–7 млн таких квартир в Україні це додаткові 2,5-3,5 млрд грн. Ні ціна на газ, ні температура, ні опалювальний період тут ні до чого. Це ціна помилки, закладеної в методиці, яку затвердив уряд.

У жовтні 2016-го українці отримали платіжні документи з аномально великими сумами. Постачальники тепла пояснюють це високими цінами на газ, збільшенням фактичного опалювального періоду відносно запланованого, зменшенням середньодобової фактичної температури навколишнього повітря в жовтні порівняно із запланованою. І запевняють, що все нараховано у цілковитій відповідності з Методикою згідно з постановою Кабінету міністрів №1037 від 30 жовтня 2015 р. “Про запровадження перерахунку вартості послуги з централізованого опалення залежно від температури зовнішнього повітря”.

“І таки так”, як кажуть в Одесі. Всі перевірки це підтверджують. Про це гудуть у пресі, Інтернеті, на телебаченні. Я все розумію. Справді, і ціни на газ, і нижча температура жовтня, і, як наслідок, більший опалювальний період у жовтні призвели до великих сум у платіжках. Не претендую оцінювати правомірність і правильність такого нарахування. Але…

Чомусь і тепловики, і перевіряльники проводять перевірки тільки на відповідність Методиці. І зовсім не звертають уваги на методологічну помилку в Методиці, яка в неповні місяці опалення (жовтень і квітень) призводить до подвійного врахування тривалості опалювального періоду. Зокрема у жовтні 2016-го це призвело до безпідставного нарахування по всій Україні додаткових 40–50% до загальної суми платежу, яка і так є чималою.

Що це, як не фінансове шахрайство, за мовчазної згоди перевіряльників і тепловиків?

Якщо одне яблуко коштує гривню, то чому 19 яблук — 27,77 грн?

Спробую пояснити, що маю на увазі. Суть помилки (її методологію) легко зрозуміти з такої собі байки про яблука, пам’ятаючи, що одне яблуко на день — це один день опалення за умови відсутності відхилень по температурі (щоб зняти всі спекуляції з цього приводу).

Отже, байка про яблука.

Ситуація: одне яблуко коштує 1 грн, Іван планував з’їдати в день одне яблуко. В жовтні 31 день. Іван планував їсти яблука 13 днів. Із постачальником яблук Федором домовився, що наприкінці місяця розрахується. Але Іван мав добрий апетит і їв яблука 19 днів замість 13.

Запитання: скільки повинен заплатити Іван за з’їдені яблука?

Думав, думав Іван і вирішив спитати сина сусіда, п’ятикласника Миколку.

— Без проблем, — сказав Миколка. — Дивіться, дядьку, ви збиралися їсти яблука 13 днів, а фактично їли 19 днів. Отже, з’їли в 19/13=1,4615 разу більше. За день ви могли з’їсти одне яблуко за ціною 1 грн. Значить, усього треба заплатити 19 грн:

Пфакт = 13*1*1,4615 = 19 грн.

— Щось дуже просто, — подумав Іван. —Все-таки Миколка — дитина, міг і помилитися. Піду до Петра. Він працює в Кабміні. Напевне, щось підкаже.

Подивився Петро на розрахунки Миколки і сказав: “У нас тут є спеціальна методика для таких розрахунків. Так от, починала дитина рахувати правильно. Але не дорахувала до кінця. Вона правильно врахувала, що фактично ти з’їв у 1,4615 разу більше. Але дитина не врахувала того, що ти спочатку планував з’їсти 13 яблук, а з’їв 19, і твої плани змінилися в 19/13= 1,4615 разу. Це слід ще раз врахувати — відкоригувати на коефіцієнт зміну намірів. Тобто ти повинен суму до сплати ще раз збільшити в 1,4615 разу:

Порівняй, це нарахувала дитина за 19 яблук по 1 грн кожне:

Пфакт=13*1*1,4615=19 грн.

А це за Методикою: за 19 яблук по 1 грн треба сплатити:

Пкабмін=13*1*(1,4615)2= =27,77 грн.

Бачиш різницю і силу Методики?! Не думай, що тут помилка. Це просто дуже складно для розуміння, але це правильно. У нас усі в Кабміні це підтвердять.

У квітні до нас уже приходив один. Так ми йому пояснили, і він усе заплатив”.

Почухав потилицю Іван: “Що робити? В магазині можу купити 19 яблук за 19 грн, але чомусь повинен Федору заплатити 27,77 грн. Нісенітниця. Ну тоді почекаю. Не буду взагалі платити. Якось буде…”. (Згодом Іван дізнався, що Федір, який постачав йому яблука, — кум Петра.)

Кінець байки. А суть її в тому, що Методика змушує громадян заплатити за збільшення опалювального періоду в жовтні двічі.

На прикладі Чернівців поясню вплив помилки в Методиці при розрахунку вартості централізованого опалення 1 кв. м житла в жовтні.

Теплотарифна аномалія в Чернівцях

Чернівчани, як і решта українців, у жовтні отримали платіжки за тепло з аномально високими сумами. Це третій нищівний удар по бюджетах переважної більшості сімей після підвищення цін на газ і електроенергію.

Більшість громадян уже знають, що вартість опалення житла, обчислена за згаданою Методикою, залежить від показників температури та кількості днів на місяць.

У жовтні було холодніше, ніж передбачалося затвердженими нормами А саме — температура знизилася з “нормативних” 8,7°С під час опалювального періоду до 5,5°С. Виходячи з тощо, що нормативна температура приміщення планувалася у 18°С, невідповідність температури нормативній збільшила витрати тепла у (18-5,5)/(18-8,7)=1,344 разу.

Опалювати будинки почали на шість днів раніше від нормативних для жовтня 13 днів. Тобто опалювальний період збільшився в (13+6)/13=1,4615 разу.

З урахуванням цих параметрів можемо з погляду здорового глузду обчислити вартість тепла на опалення 1 кв. м у жовтні.

Таким чином, для чернівчан вартість опалення мала би дорівнювати 22,61 грн/кв. м: (27,45/31*13)*1,344*1,4615 = 22,61 грн/кв. м, де:

27,45 — вартість опалення 1 кв. м при повному місяці опалення і нормативній температурі;

31 — днів у жовтні;

13 —опалювальних днів у жовтні за нормативом;

відповідно (27,45/31*13) — нормативна вартість опалення в жовтні;

1,344 — коефіцієнт, що враховує зниження нормативної температури (разів);

1,4615 —коефіцієнт, що враховує збільшення опалювального періоду (разів).

Проте в платіжках чернівчан вказано значно більшу ціну за опалення — 33,05 грн/кв. м. І обчислено її дуже просто — двічі враховано збільшення опалювального періоду:(27,45/31*13)*1,344*(1,4615)2 = 33,05 грн/кв. м.

Отаку плату встановило міське комунальне підприємство “Чернівцітеплокомуненерго” в жовтні. Необґрунтовано, але згідно з Методикою.

А тепер підрахуємо. За опалення квартири в 50 кв. м нічим не обґрунтоване збільшення оплати становить 500 грн. На 5–7 мільйонів таких квартир в Україні це додатково 2,5–3,5 млрд грн.

Ні ціна на газ, ні температура, ні опалювальний період тут ні до чого. Це ціна помилки, закладеної в Методиці. А оскільки велика кількість громадян (понад 5 млн домогосподарств) оформила субсидію, це значить, що мільярди з бюджету буде необґрунтовано перераховано тепловикам.

Може, тому і не знаходять помилки в Методиці ані перевіряльники, ані тепловики?

Як виправити помилку?

Це дуже просто. Слід в основній формулі лише замінити фактичну кількість діб надання послуги з централізованого опалення на тривалість опалювального періоду, яка врахована у встановлених тарифах

Формула матиме такий вигляд: П = ТО*S*Кі*(ni /ni’) — плата за місяць. Це буде правильно. Подвійного нарахування не буде. Хочеться вірити, що саме таку формулу і запропонував розробник Методики, а вже в процесі узгодження і затвердження за злим умислом чи помилково (може, з вини друкарки або ж просто випадково) ni замінили на nфі. Сподіваюся, пан Гройсман не буде чистити мундир, а набереться сміливості вибачитися перед народом України і негайно виправити помилку в Методиці і перерахувати несправедливі платіжки за жовтень.

Більше детальніше про методику з графіками читайте ТУТ

Володимир Дейнега, «Дзеркало тижня»